雷电竞：住建部等部门团结印发《关于增强和革新住宅物业治理事情的通知》

2021年1月5日，中央政法委、住建部、发改委、银保监会等十部委公布《关于增强和革新住宅物业治理事情的通知》，共包罗融入下层社会治理体系、提升物业治理服务水平、健全业主委员会治理结构、推动生长生活服务业、规范维修资金使用和治理、强化物业服务监视治理。该份文件中，在部门老旧小区方面，勉励物业服务企业统一治理在管项目周边老旧小区。

暂不具备专业化物业治理条件的，由街道通过社区住民委员会托管、社会组织代管或住民自管等方式，逐步实现物业治理全笼罩。在行业生长方面，勉励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政、康健、衡宇经纪、快递收发等领域延伸，物业服务企业开展养老、家政等生活性服务业务，可依规申请相应优惠扶持政策。一、融入下层社会治理体系（一）坚持和增强党对物业治理事情的向导。推动业主委员会、物业服务企业建立党组织。

建设党建引领下的社区住民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，充实调动住民到场努力性，形成社区治理协力。推动业主委员会成员和物业项目卖力人中的党员担任社区党组织兼职委员，切合条件的社区“两委”成员通过法定法式兼任业主委员会成员。

勉励流动党员、退休人员中的党员将组织关系转入社区党组织，推动市、区两级机关和企事业单元党组织、在职党员主动到场社区治理，有效服务群众。（二）落实街道属地治理责任。街道要建设健全居住社区综合治理事情制度，明确事情目的，实时研究解决住宅物业治理重点和难点问题。

勉励街道建设物业治理事情机制，指导监视辖区内物业治理运动，努力推动业主设立业主大会、选举业主委员会，管理业主委员会存案，并依法依规监视业主委员会和物业服务企业推行职责。指导开展物业承接检验并公然效果，监视物业项目有序交接。突发公共事件应对期间，街道指导物业服务企业开展应对事情，并给予物资和资金支持。委托物业服务企业负担公共服务事项的，应当向物业服务企业支付相应用度。

（三）推动都会治理服务下沉。推动都会治理服务向居住社区延伸，依托都会综合治理服务平台，建设群众反映问题的受理处置机制。明确部门和单元职责清单，压实事情责任，实时查处物业服务区域内违章搭建、毁绿占绿、任意弃置垃圾、违反划定饲养动物、电动自行车违规停放充电、占用堵塞公共和消防通道等违法违规行为。依法明确供水、排水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业运营单元服务到最终用户，落实专业运营单元对物业服务区域内相关设施设备的维修、养护和更新责任。

（四）构建共建共治共享格式。街道要发挥住民的主体作用，调动社区社会组织、社会事情服务机构、社区志愿者、驻区单元的努力性，配合到场居住社区治理，构建共建共治共享的下层社会治理体系，实现决议同谋、生长共建、建设共管、效果共评、结果共享。流通住民投诉渠道，健全12345热线投诉转办机制，提高投诉处置效能。增强物业治理调整组织建设，发挥下层综治中心和网格员作用，努力促进物业治理矛盾纠纷就地化解。

二、健全业主委员会治理结构（五）优化业主委员会人员设置。街道卖力指导建立业主大会筹备组、业主委员会换届改选小组，增强对业主委员会的人选推荐和审核把关。勉励“两代表一委员”参选业主委员会成员，提高业主委员会成员中党员比例。

探索建设业主委员会成员履职负面清单，泛起负面清单情形的，暂停该成员推行职责，提请业主大会终止成员资格并通告全体业主。市、县住房和城乡建设部门、街道要增强业主委员会成员执法法例和业务培训，提高业主委员会成员依法依规履职能力。

（六）充实发挥业主委员会作用。业主大会可凭据执法法例划定，通过议事规则和治理规约约定，授权业主委员会行使一定额度内业主共有部门谋划收益支出、住宅专项维修资金（以下简称维修资金）使用决议权力。

业主委员会应当督促业主遵守执法法例、议事规则、治理规约和业主大会决议，对业主违规违约行为举行劝阻。对多次催交仍拖欠物业费的业主，可凭据治理规约划定的相应措施举行催交。探索将恶意拖欠物业费的行为纳入小我私家信用记载。（七）规范业主委员会运行。

业主委员会应当定期召开集会，在决议物业治理有关事项前，应公然征求业主意见，并陈诉社区党组织和住民委员会。业主大会可授权业主委员会聘请专职事情人员负担日常事务，明确事情职责和薪酬尺度。

探索建设业主委员会换届审计制度。（八）增强对业主委员会监视。

业主委员会每年向业主宣布业主共有部门谋划与收益、维修资金使用、经费开支等信息，保障业主的知情权和监视权。业主委员会作出违反执法法例和议事规则、治理规约的决议，街道应当责令限期整改，拒不整改的依法依规打消其决议，并通告业主。

业主委员会不依法推行职责，严重损害业主权益的，街道指导业主大会召开暂时集会，重新选举业主委员会。加大对业主委员会成员违法违规行为查处力度，涉嫌犯罪的移交司法机关处置惩罚。三、提升物业治理服务水平（九）扩大物业治理笼罩规模。

街道要实时努力推动业主设立业主大会，选举业主委员会，选聘物业服务企业，实行专业化物业治理。暂不具备设立业主大会条件的，探索组建由社区住民委员会、业主代表等到场的物业治理委员会，暂时取代业主委员会开展事情。联合城镇老旧小区革新，引导住民协商确定老旧小区的治理模式，推动建设物业治理长效机制。

勉励物业服务企业统一治理在管项目周边老旧小区。暂不具备专业化物业治理条件的，由街道通过社区住民委员会托管、社会组织代管或住民自管等方式，逐步实现物业治理全笼罩。（十）提升物业服务质量。

全面落实物业服务企业服务质量主体责任。物业服务企业要健全服务质量保障体系，建设服务投诉快速处置惩罚机制，增强人员车辆治理，定期巡检和养护共用部位、共用设施设备，接纳合理措施掩护业主的人身、产业宁静，做好绿化养护，协助规范垃圾投放并实时清扫清运，改善居住情况，提升居住品质，打造优秀物业服务项目。发挥物业行业协会作用，体例物业服务尺度，规范从业人员行为。

支持物业服务企业吞并重组，推动物业服务规模化、品牌化谋划，提升整体服务水平。（十一）完善物业服务价钱形成机制。物业服务价钱主要通过市场竞争形成，由业主与物业服务企业在物业服务条约中约定服务价钱，可凭据服务尺度和物价指数等因素动态调整。

提倡酬金制计费方式。都会住房和城乡建设部门要宣布物业服务清单，明确物业服务内容和尺度。

物业行业协会要监测并定期宣布物业服务成本信息和计价规则，供业主和物业服务企业协商物业费时参考。引导业主与物业服务企业通过条约约定物业服务价钱调整方式。物业服务价钱实行政府指导价的，由有订价权限的价钱部门、住房和城乡建设部门制定并宣布基准价及其浮动幅度，建设动态调整机制。

（十二）提升物业服务行业人员素质。推动物业服务人员职业技术品级认定事情。开展职业技术培训和竞赛，提高从业人员整体素质和技术水平。

引导物业服务企业健全薪酬制度和员工激励制度，引入高技术人才和专业技术人才。物业服务企业在保障宁静、业主配合决议同意的前提下，可使用闲置衡宇用于员工住宿。切合条件的员工优先纳入住房保障规模。组织开展最美物业人宣传选树运动，增强从业人员荣誉感和归属感。

四、推动生长生活服务业（十三）增强智慧物业治理服务能力建设。勉励物业服务企业运用物联网、云盘算、大数据、区块链和人工智能等技术，建设智慧物业治理服务平台，提升物业智慧治理服务水平。收罗衡宇、设施设备、业主委员会、物业服务企业等数据，共享都会治理数据，搜集购物、家政、养老等生活服务数据，确保数据不泄露、不滥用。

依法依规与相关部门实现数据共享应用。（十四）提升设施设备智能化治理水平。

勉励物业服务企业以智慧物业治理服务平台为支撑，通过在电梯、消防、给排水等重要设施设备布设传感器，实现数据实时收罗。建设事件部件处置权责清单，明确处置业务流程和规范，实现智慧预警、智慧研判、智慧派单、智慧监视。（十五）促进线上线下服务融合生长。

勉励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政、文化、康健、衡宇经纪、快递收发等领域延伸，探索“物业服务+生活服务”模式，满足住民多样化多条理居住生活需求。引导物业服务企业通过智慧物业治理服务平台，提供定制化产物和个性化服务，实现一键预约、服务上门。物业服务企业开展养老、家政等生活性服务业务，可依规申请相应优惠扶持政策。

五、规范维修资金使用和治理（十六）提高维修资金使用效率。优化维修资金使用流程，简化申请质料，缩短审核时限。

建设紧迫维修事项清单，切合清单内容的，业主委员会可直接申请使用维修资金，尚未发生业主委员会的，由街道组织代为维修，并从维修资金中列支相关用度。因供水、排水、消防、电梯等紧迫事项使用维修资金的，维修工程竣工后，应当公然维修资金使用数额。

探索维修资金购置电梯宁静责任保险。（十七）健全维修资金治理制度。提高维修资金治理机构专业化、规范化治理水平。接纳公然招标方式，综合存款利率、资产规模和服务效能等因素，择优确定专户治理银行，控制专户治理银行数量。

探索委托专业机构运营维修资金，提高资金收益水平，并将收益分配给业主。加速维修资金治理信息系统建设，利便业主实时查询。

每年披露资金治理和使用情况，接受社会监视。增强维修资金羁系，严肃查处侵占挪用资金等违法违规行为。（十八）加大维修资金归集力度。推动新建商品房在管理网签存案时，由建设单元代为足额缴纳维修资金。

加大对建设单元、物业服务企业代收维修资金的清缴力度。业主共有部门谋划收益应当主要用于增补维修资金。逐步实行商品房与已售公房维修资金并轨治理。六、强化物业服务监视治理（十九）建设服务信息公然公示制度。

物业服务企业应当在街道指导监视下，在物业服务区域显著位置设立物业服务信息监视公示栏，如实宣布并实时更新物业项目卖力人的基本情况、联系方式以及物业服务投诉电话、物业服务内容和尺度、收费项目和尺度、电梯和消防等设施设备维保单元和联系方式、车位车库使用情况、公共水电费分摊情况、物业费和业主共有部门谋划收益收支情况、电梯维护调养支出情况等信息，可同时通过网络等方式见告业主公示内容。物业服务企业开展家政、养老等服务业务也应对外公示，按双方约订价格收取服务用度。

物业服务企业不得收取公示收费项目以外的用度。（二十）建设物业服务企业信用治理制度。

建设物业服务信用评价制度，制定统一的信用评价尺度，建设全国信用信息治理平台。凭据条约推行、投诉处置惩罚、日常检查和街道意见等情况，收罗相关信用信息，实施信用综合评价，依法依规公然企业信用记载和评价效果。依据企业信用状况，由都会住房和城乡建设部门授予信用星级标识，实行信用分级分类羁系，强化信用信息在前期物业治理招标投标、业主大会选聘物业服务企业、政府采购等方面的应用。

（二十一）优化市场竞争情况。增强物业服务企业挂号注册信息部门共享，探索建设健全物业服务条约存案、项目卖力人存案制度。

完善物业治理招标投标制度，增强招标投标署理机构、评标专家和招标投标运动羁系。引导业主委员会通过公然招标方式选聘物业服务企业。住房和城乡建设部门在征求街道意见的基础上，建设物业服务企业红黑名单制度，推动形成优胜劣汰的市场情况。对严重违法违规、情节恶劣的物业服务企业和直接责任人员，依法清出市场。

泉源：住房和城乡建设部网站。

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