最高院判例：对是否滥用政府信息公然申请权及诉权的审查认定

【案情提要】再审申请人金某某因诉辽宁省大连市西岗区人民政府（以下简称西岗区政府）政府信息公然见告一案，不平辽宁省高级人民法院（2018）辽行终708号行政裁定，向最高人民法院申请再审。金某某申请再审称：其与申请公然的政府信息存在“三需要”关系。西岗区政府在衡宇征收历程中，始终未公然涉诉信息。

其申请信息公然的目的是为了查明事实真相，监视政府依法行政，维护小我私家权益不受侵害。纵然作为证据使用，亦切合执法划定。西岗区政府作出《大连市西岗区政府信息公然见告书》拒绝公然的行为违法，法式违法，理由亦不真实不正当。

一、二审法式违法，认定事实错误。请求打消一、二审裁定及被诉见告书，指令一、二审法院重新审理，并判令西岗区政府公然其申请的政府信息。【讯断效果】法院经审查认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款之划定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关事情人员的行政行为侵犯其正当权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

”第二十五条第一款划定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，金某某为相识其衡宇被征收的相关情况，向西岗区政府申请信息公然，故其提出本案信息公然具有掩护其自身正当权益的目的。故被诉见告书与其具有利害关系。

其针对被诉见告书提起本案诉讼，切合上述划定。审查当事人是否具有滥用政府信息公然申请权、是否具有滥用诉权的主观居心，应从当事人提起诉讼的数量、周期、目的以及是否具有正当利益等角度综合分析。凭据一审法院已查明的事实，无法得出金某某恒久恶意重复提起大量诉讼的结论，一审法院裁定驳回金某某起诉所基于的事实不清、理由不充实。

故一审裁定驳回起诉，二审裁定驳回上诉，维持原裁定，确有不妥。综上，凭据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百二十三条第三项之划定，裁定如下：一、打消辽宁省高级人民法院（2018）辽行终708号行政裁定；二、打消辽宁省大连市中级人民法院（2017）辽02行初120号行政裁定；三、指令辽宁省大连市中级人民法院审理本案。

【状师说法】本案当事人是为了相识有关征收相关信息，请求政府信息公然，才引发厥后的一系列事情。宋玉成状师告诉大家，在征地拆迁的历程中，申请政府信息公然是老黎民的法定权利，也是老黎民监视政府行为督促政府依法行政的重要途径。既然信息公然对大家有着重要的意义，那么接下来宋状师就简要先容下有关信息公然的一些相关知识。

一、在征地历程中，为什么要申请信息公然？《政府信息公然条例》是国务院制定并宣布的，依法申请政府信息公然是国家赋予公民、法人和其他组织相识并监视政府事情的重要权利。那么在征地历程中，政府信息公然又是怎样体现他的重要性的呢？宋玉成状师告诉大家，在土地征收中，我们看到的可能只有征收土地通告和征地赔偿安置方案通告，可是征收之前的土地现状观察确认、拟征地通告，征地报批的“一书四方案”等等信息我们基础不清楚，可是恰恰这些不清楚的信息关乎我们的切身利益。这时，被征收人可以通过申请政府信息公然，能够实时知晓征地拆迁的目的和原因，相识拆迁的整个法式是否正当。

二、征地历程中，哪些重要信息需要我们知晓呢？既然知道政府信息公然在征收维权历程中具有举足轻重的作用，那么我们在申请信息公然时，应当知晓哪些信息呢，宋玉成状师告诉大家，最主要的就是“一书四方案”。“一书四方案”在征地事情中占据着十分重要的位置。

一旦没有这几类文件，说明征地拆迁是不正当的。那么，“一书四方案”究竟是指哪些内容呢？“一书”指建设用地项目呈报说明书（应当包罗用地摆设情况、拟使用土地情况等），“四方案”是指农用地专用方案、增补耕地方案、征收土地方案（包罗征收土地的规模、种类、面积、权属，土地赔偿费和安置津贴费尺度，需要安置人员的安置途径等）以及供地方案（包罗供地方式、面积、用途等）。三、如何申请信息公然？关于这方面内容，宋玉成状师告诉大家分为两部门思量。

第一部门，就是应当向谁申请相关信息公然？凭据《政府信息公然条例》的划定，公民可以向国务院部门、地方各级人民政府、县级以上政府部门申请信息公然。原则上，信息公然应遵循“谁制作，谁公然”的原则。征地批文等文件的公然，首先应当向制作机关提出信息公然申请。

所以，当我们需要申请信息公然时，我们首先要搞清楚申请的信息属于什么性质，判断详细应该由哪个部门卖力公然。向该部门申请信息公然即可。第二部门，应当提交怎样的申请质料？申请信息公然，一般需要提交书面的信息公然申请书。

申请书详细应当写明申请人的姓名、通信地址、联系方式等信息；对拟申请的信息的形貌（详细是什么信息）；对公然信息的形式要求;获取信息的途径等等内容。既然执法赋予公民对相关政府信息的广泛知情权，那么当我们面临征地拆迁时，我们应当努力运用申请政府信息公然这项权利，实时有效获取拆迁目的，赔偿尺度，赔偿规模，赔偿尺度等相关信息，以利于自身维权。

如果对此方面的相关内容还存在疑问，可以选择咨询状师，状师会为你答疑解惑，提供维权途径。参考（2020）最高法行再321号《行政裁定书》。

本文来源：雷电竞-www.paradigmshiftband.com